中央纪委国家监委：“逃逸式”离任、“期权式糜烂”？离任不能离了纪法束缚！

liukang20242个月前 (05-10)718吃瓜396

来历：中央纪委国家监委网站

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　　中央纪委国家监委网站柴雅欣报导辽宁省政协原党组副书记、副主席薛恒近来被提起公诉，检察机关申述薛恒离任后使用其原担任辽宁省副省长、省公安厅党委书记、厅长，辽宁省政协党组副书记、副主席等职权和位置构成的便当条件，为相关人员在改动刑事强制措施方面供给协助，不合法收受别人巨额资产。

　　接近退休“逃逸式”离任，离任后使用影响力纳贿，离任后违规任职取酬……近期纪检监察机关通报的典型事例中，一些党员领导干部离任后的违纪违法问题引人重视。离任不代表不受纪法束缚，无论是使用在职期间的职权影响或把握的公共资源获取不合法利益，仍是打“时刻差”、搞“期权式糜烂”，都必将遭到严厉追查。

　　提前退休后，使用与不法商人结成的利益圈子大举敛财

　　2016年9月，51岁的姜廷宪在重庆市九龙坡区旅游局党组书记、局长的职位上请求提前退休。他之所以挑选停止宦途，是因为打了“赚大钱”的算盘。

　　当年夏天，重庆某铝业公司总经理朱某请姜廷宪喝茶。其时，朱某正在谋划一个再生铝项目，想请姜廷宪出马做前期筹备作业，并许诺给他50万元年薪和6%的股份。

　　“其时我想，他给我的条件不错，把项目做起来，把自己曾经收受的赃物投进去，或许自己晚年还会发一笔大财。”姜廷宪梦想以此改动人生。

　　与此同时，姜廷宪还有自己的“生意经”。姜廷宪先后在重庆市九龙坡区白市驿花卉苗木工业示范园区办理委员会、九龙坡区白市驿镇、九龙坡区旅游局担任“一把手”。任职期间，姜廷宪在工程承包、施工对立和谐、工程款拨付等方面为别人获取利益，收受巨额贿赂。退休后，他将收受的大部分贿赂款用于运营重庆万花谷生态旅游发展有限公司，并逐步从“暗地老板”成为公司法定代表人。其间，部分贿赂款仍是姜廷宪任职期间与商人老板约好的“优点费”，待姜廷宪退休后予以实现。

　　2021年10月，九龙坡区纪委监委对姜廷宪进行查看查询。办案人员发现，姜廷宪违规经商办企业，还妄图经过运营行为洗白收受的贿赂款，进一步掩盖此前权钱交易的行为。因涉嫌洗钱违法，九龙坡区纪委监委已将相关问题头绪移交公安机关依法处理。2022年4月，姜廷宪因涉嫌纳贿、滥用职权违法，被移交九龙坡区人民检察院查看申述。

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　　干部离任后从事作业在必定时限内与其原作业事务直接相关，极易导致不公平竞赛，发生使用职务影响力进行权利寻租或变现问题

　　党内规章、法律法规、标准性文件对各类公职人员离岗后从业行为进行了严厉要求和标准。比方，《中华人民共和国公务员法》《关于进一步标准党政领导干部在企业兼职（任职）问题的定见》清晰了“三年两禁绝”，即党政领导干部辞去公职或许退（离）休后三年内，不得到自己原任职务统辖的区域和事务规模内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务统辖事务相关的营利性活动。按规则经同意在企业兼职的党政领导干部，不得在企业收取薪酬、奖金、补贴等酬劳。

　　之所以要对党员领导干部离任后的从业规模、时刻等作出束缚，是因为党员领导干部离任后，原有职权还会在必定规模和时期内发生影响、发挥作用。若党员领导干部离任后从事的作业在必定时限内与其原作业事务直接相关，极易导致不公平竞赛，呈现使用职务影响力进行权利寻租或变现的问题。

　　四川省泸县纪检监察干部深化企业、行政批阅局展开监督查看，严厉查办离任、离退休干部使用影响力获取利益的糜烂问题。图为近来，该县纪检监察干部内行政批阅局窗口核对有关离任、离退休干部违规经商办企业状况。吴威摄

　　在姜廷宪案中，就存在“期权式糜烂”。投机和报答间存在较大“时刻差”，是“期权式糜烂”的一大特色。“姜廷宪为不法商人获取不正当利益时，受贿人先是作出许诺，但并不立刻实现，待姜廷宪经商之时再以出资名义完结受贿款搬运。”九龙坡区纪委监委案子审理室主任朱建明说，形似合法的市场经济行为，实践掩盖的是权钱交易的现实。

　　使用原职权、位置发生的影响、作业联络，经过其他国家作业人员为请托人获取不正当利益，然后收受优点，实质仍是权钱交易

　　6月13日，浙江省嘉兴市纪委监委发布通报，嘉兴市国资委原党委委员、副主任沈建阳因严峻违纪违法被开除党籍。自2015年1月提前退休后，沈建阳不只违规兼职取酬，还使用原职务影响力，为别人获取不正当利益，不合法收受巨额资产。

　　一些领导干部离任后没有直接“下海”经商或到企业违规任职，而是使用原职务影响力获取不正当利益。依据刑法第三百八十八条之一第二款，离任的国家作业人员使用原职权或许位置构成的便当条件，经过其他国家作业人员职务上的行为，为请托人获取不正当利益，讨取或许收受请托人资产的，构成使用影响力纳贿罪。

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　　2008年，广东省广州市疆土资源和房子办理局花都区分局原矿产资源科科长叶某光被“双开”，并因受贿罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年；2018年，叶某光再一次身陷囹圄。

　　被开除公职后，叶某光认为自己不再受纪法束缚，愈加肆无忌惮，使用自己在职期间的影响力和办理过的公共资源获取不合法利益。2014年，叶某光受花都区花东镇原副镇长曾某山、花东镇“三旧”（旧乡镇、旧厂房、旧村庄）改造办公室原副主任商某检的请托，使用自己与花都区疆土部分某些作业人员是前搭档、朋友联络的便当条件，让他们使用职务之便帮请托人处理违法用地图斑，然后保存违法用地上的建筑物。作为报答，叶某光收受请托人50万元的“优点费”。2015至2017年，叶某光又依样画葫芦，再次使用影响力收受优点费26万元。终究，叶某光因使用影响力纳贿罪，被判处有期徒刑2年并处罚金20万元。

　　权钱交易直接化是这类问题的一个特色，而这种直接性给离任领导干部监管以及相关监督查看、查看查询作业造成了必定困难。离任领导干部往往以“中介”“居间”为名，充任权利人和受贿人世的经纪，权利人与受贿人世常常没有直接联络，而是根据老领导的“影响力”帮助。其间一些人乃至没有收受优点，很难经过对权利人社会联络排查发现利益输送行为。

　　丰厚监督手法，构成监督合力，加强对离任领导干部办理和监督

　　近来，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设作业的定见》，在严正纪律规则方面，清晰提出离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员要严守有关纪律规则，不得使用原职权或职务影响为自己和别人获取利益。

　　离岗不离教，离岗不离管。专家建议，应从压实“两个职责”下手，离任党员领导干部所属党安排和对应纪检监察安排严厉执行主体职责和监督职责，提高监管才能。

　　“自己慎重许诺，在我离任后，严厉遵守相关束缚性规则，绝不违规从事律师作业……”前不久，浙江省义乌市人民法院金融庭副庭长张婷办理完辞去职务手续后，在该市纪委监委驻法院纪检监察组及法院政治部作业人员的见证下，签订了《离任人员许诺书》。

　　一些司法公职人员离任后违规从事律师作业，乃至充任“司法经纪”，违背避免干涉司法“三个规则”，影响法律司法公正。上一年下半年，义乌市纪委监委驻市检察院纪检监察组在日常监督中发现，该院有3名退休干部与相关办案干警说情打招呼。该纪检监察组随即向院党组反应状况，并催促该院继续加强离任检察人员监督办理。院党组领导对触及的3名退休干部展开“1对1”说话提示，并安排离任、退休干部学习相关文件法规，进行提示教育。

　　清晰离任党员领导干部的“可为”与“不可为”，为监督供给有力支撑。姜廷宪案发生后，重庆市九龙坡区纪委监委由点及面展开以案促改作业，与区委安排部一起牵头，对近年公职人员特别是单位“一把手”离任、退休后状况进行回访了解，对离任、退休人员违规经商办企业、违规任职兼职行为进行全面排查，并细化清晰离任人员从业要求，现在正研讨拟定更具专门性和针对性的标准要求。江苏省张家港市对近15年来查办的退出领导岗位干部违规违纪问题进行整理，从思想认识、作业担任、遵纪守法、社会生活等四个层面总结出20个廉洁危险点。

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